Sebuah proposal kontroversial untuk memblokir regulasi AI negara bagian selama 10 tahun menghadapi perlawanan tak terduga dari dalam partai Republik itu sendiri. Yang dimulai sebagai inisiatif yang dipimpin GOP untuk mencegah patchwork hukum AI negara bagian kini telah memicu perdebatan sengit tentang hak-hak negara bagian versus pengawasan federal.
Proposal tersebut, yang diperjuangkan oleh Senator Ted Cruz (R-TX), akan melarang negara bagian menegakkan hukum apa pun yang mengatur model AI, sistem, atau pengambilan keputusan otomatis selama satu dekade. Saat ini proposal tersebut tertanam dalam RUU rekonsiliasi anggaran yang dijuluki Big Beautiful Bill, dengan tenggat waktu penting yang mendekat.
Kronologi Legislatif
- Mei 2024: Ketentuan ditambahkan ke " Big Beautiful Bill "
- Juni 2024: Cruz merevisi proposal untuk dikaitkan dengan pendanaan BEAD
- Jumat: 17 gubernur Republik menulis surat penolakan
- Sabtu: Senat dijadwalkan untuk pemungutan suara awal pada megabill
Persatuan Republik Retak karena Hak-Hak Negara Bagian
Perkembangan paling mengejutkan terjadi pada hari Jumat ketika 17 gubernur Republik menulis surat kepada pimpinan Senat menuntut moratorium AI dihapus dari RUU anggaran. Pemberontakan ini menyoroti ketegangan fundamental dalam partai antara mendukung inovasi teknologi dan mempertahankan prinsip konservatif tradisional kedaulatan negara bagian.
Oposisi tidak terbatas pada gubernur. Senator Josh Hawley (R-MO) bekerja sama dengan Demokrat untuk menghapus ketentuan tersebut, sementara Senator Marsha Blackburn (R-TN) berargumen bahwa negara bagian perlu melindungi warga mereka dari bahaya AI. Perwakilan Marjorie Taylor Greene (R-GA) telah mengancam akan menentang seluruh anggaran jika moratorium tetap ada.
Pengamat komunitas telah mencatat ironi dalam situasi ini, dengan satu pihak menunjukkan sifat selektif advokasi hak-hak negara bagian Republik. Perpecahan tersebut mengungkapkan bagaimana kebijakan AI menciptakan aliansi politik baru yang tidak mengikuti garis partai tradisional.
Tokoh Kunci dan Posisi Mereka
- Mendukung moratorium: Sen. Ted Cruz (R-TX), Sam Altman dari OpenAI, Marc Andreessen (a16z)
- Menentang moratorium: 17 gubernur Republik, Sen. Josh Hawley (R-MO), Sen. Marsha Blackburn (R-TN), Rep. Marjorie Taylor Greene (R-GA), CEO Anthropic Dario Amodei, sebagian besar Demokrat
Kepentingan Korporat Versus Perlindungan Konsumen
Garis pertempuran tergambar jelas antara raksasa teknologi dan advokat konsumen. Sam Altman dari OpenAI dan kapitalis ventura Marc Andreessen mendukung moratorium, berargumen bahwa menavigasi hukum negara bagian yang berbeda akan terlalu kompleks dan dapat merugikan posisi kompetitif Amerika melawan China.
Namun, kritikus mempertanyakan apakah argumen kompleksitas ini valid. Advokat konsumen menunjukkan bahwa perusahaan besar sudah mematuhi regulasi negara bagian yang bervariasi di berbagai industri. Kekhawatiran sebenarnya tampaknya adalah bahwa perusahaan ingin menghindari pengawasan sama sekali, daripada berurusan dengan tantangan kepatuhan yang sah.
CEO Anthropic Dario Amodei memisahkan diri dari pemimpin AI lainnya, menyebut moratorium 10 tahun sebagai instrumen yang terlalu tumpul dan memperingatkan bahwa hal itu akan menciptakan yang terburuk dari kedua dunia - tidak ada tindakan negara bagian dan tidak ada jaring pengaman federal.
Leverage Pendanaan Broadband
Untuk membuat moratorium sesuai dengan aturan rekonsiliasi anggaran, Cruz mengikat kepatuhan dengan pendanaan broadband federal. Negara bagian yang tidak mematuhi moratorium AI dapat kehilangan akses ke dana program Broadband Equity Access and Deployment (BEAD). Ini menciptakan pilihan sulit bagi negara bagian antara memperluas akses internet dan melindungi konsumen dari bahaya terkait AI.
Senator Maria Cantwell (D-WA) mengkritik pendekatan ini, menyoroti bagaimana hal itu memaksa negara bagian ke posisi yang mustahil. Manuver legislatif tersebut telah menarik kritik karena menggunakan pendanaan infrastruktur penting sebagai leverage untuk kebijakan teknologi yang tidak terkait.
Contoh Undang-Undang Negara Bagian yang Terdampak
- California AB 2891: Mewajibkan pengungkapan ketika AI menghasilkan konten
- Tennessee ELVIS Act: Melindungi musisi dan kreator dari peniruan yang dihasilkan AI
- Area fokus umum: Layanan kesehatan, pemilu, kredit, perlindungan bias algoritma, persyaratan pengungkapan
Apa yang Sebenarnya Dipertaruhkan
Meskipun ada klaim tentang kompleksitas regulasi, sebagian besar hukum AI negara bagian yang ada difokuskan secara sempit pada perlindungan konsumen tertentu. Mereka menargetkan isu-isu seperti deepfake, penipuan, diskriminasi, dan pelanggaran privasi dalam konteks seperti perawatan kesehatan dan pemilu. Ini bukan pembatasan menyeluruh pada pengembangan AI tetapi perlindungan yang ditargetkan untuk warga.
Moratorium berpotensi mengesampingkan hukum seperti AB 2891 California, yang mengharuskan pengungkapan ketika AI menghasilkan konten, dan ELVIS Act Tennessee, melindungi kreator dari peniruan AI. Ini mewakili perlindungan konsumen yang wajar daripada regulasi yang membunuh inovasi.
Saat Senat bersiap untuk pemungutan suara minggu ini, hasilnya kemungkinan akan menentukan apakah negara bagian mempertahankan peran tradisional mereka sebagai laboratorium demokrasi untuk teknologi yang muncul, atau apakah ketidakaktifan federal akan meninggalkan konsumen tanpa perlindungan selama fase pengembangan AI yang cepat. Oposisi bipartisan menunjukkan bahwa pertarungan ini masih jauh dari selesai, terlepas dari hasil legislatif langsung.
Referensi: Congress might block state AI laws for a decade. Here's what it means.