Perdebatan mengenai kekuasaan darurat telah bergeser dari fokus pada pemimpin individual ke pemeriksaan masalah sistemik yang lebih dalam yang telah berlangsung selama beberapa pemerintahan. Meskipun tindakan-tindakan terkini telah membawa perhatian baru pada isu ini, diskusi komunitas mengungkapkan bahwa penyalahgunaan otoritas darurat meluas jauh melampaui kepresidenan tunggal mana pun.
Masalah Sistem di Balik Deklarasi Darurat
Isu utama terletak pada bagaimana kekuasaan darurat disusun dalam sistem pemerintahan. Ketika orang yang sama yang mendeklarasikan keadaan darurat juga mengendalikan kekuasaan yang diberikan oleh deklarasi tersebut, sistem tersebut menciptakan kerentanan yang melekat terhadap penyalahgunaan. Cacat struktural ini berarti bahwa kekuasaan darurat dapat secara efektif menjadi alat permanen pemerintahan, terlepas dari apakah keadaan darurat yang sesungguhnya ada atau tidak.
Pengamat komunitas telah mencatat bahwa pola ini berulang di berbagai tingkat pemerintahan dan berbagai bidang kebijakan. Dari pembatasan terkait COVID yang berlanjut lama setelah kebutuhan mereka dipertanyakan, hingga prosedur legislatif rutin yang diberi label sebagai keadaan darurat untuk melewati proses demokratis normal, ekspansi kasual otoritas darurat telah menjadi normal.
Puluhan Tahun Status Darurat Berkelanjutan
Apa yang tidak disadari banyak orang adalah bahwa Amerika Serikat telah beroperasi di bawah berbagai keadaan darurat selama puluhan tahun. Beberapa deklarasi darurat telah tetap aktif selama lebih dari 40 tahun, menciptakan keadaan pengecualian permanen yang tidak pernah dimaksudkan oleh kerangka kerja kekuasaan darurat asli.
International Emergency Economic Powers Act berfungsi sebagai contoh utama ekspansi ini. Awalnya dirancang untuk krisis ekonomi yang sesungguhnya, undang-undang ini telah dipanggil puluhan kali dan sekarang digunakan untuk menerapkan perubahan kebijakan yang luas seperti tarif. Kesenjangan antara tujuan yang dimaksudkan undang-undang dan aplikasi saat ini menyoroti bagaimana kekuasaan darurat berkembang melampaui ruang lingkup aslinya.
Deklarasi Darurat AS yang Sedang Aktif: Beberapa deklarasi darurat telah terus aktif selama puluhan tahun, dengan beberapa di antaranya berlangsung lebih dari 40 tahun di bawah International Emergency Economic Powers Act
Pola dan Perbandingan Internasional
Fenomena ini tidak unik untuk Amerika Serikat. Negara-negara demokratis lainnya juga telah berjuang dengan ekspansi kekuasaan darurat. Prancis, misalnya, telah mempertahankan langkah-langkah keamanan yang ditingkatkan selama sekitar satu dekade melalui program-program yang awalnya dirancang sebagai tanggapan sementara terhadap ancaman spesifik.
Contoh-contoh internasional ini menunjukkan bahwa tantangan mengendalikan kekuasaan darurat melampaui sistem politik atau pemimpin individual. Pola tersebut menunjukkan bahwa setelah otoritas darurat ditetapkan, mereka cenderung menjadi berkelanjutan sendiri terlepas dari justifikasi aslinya.
Perbandingan Internasional: France telah mempertahankan langkah-langkah keamanan tingkat darurat selama kurang lebih 10 tahun melalui program Vigipirate, menunjukkan bahwa ini adalah tantangan demokratis global
Tantangan Reformasi
Saya tidak yakin bagaimana hal ini bisa diperbaiki. Bantuan darurat tidak bisa menunggu proses normal.
Sentimen ini menangkap dilema fundamental yang dihadapi masyarakat demokratis. Keadaan darurat yang sesungguhnya memang memerlukan kemampuan respons cepat yang tidak dapat disediakan oleh proses legislatif normal. Tantangannya terletak pada menciptakan sistem yang dapat merespons dengan cepat terhadap krisis nyata sambil mencegah penyalahgunaan kekuasaan darurat untuk pemerintahan rutin.
Beberapa solusi yang diusulkan termasuk batas waktu yang ketat pada deklarasi darurat, memerlukan tinjauan legislatif reguler, atau memisahkan kekuasaan untuk mendeklarasikan keadaan darurat dari kekuasaan untuk menerapkan langkah-langkah darurat. Namun, menerapkan reformasi semacam itu memerlukan kemauan politik yang sering menghilang ketika kekuasaan darurat menguntungkan mereka yang berkuasa.
Diskusi yang sedang berlangsung mengungkapkan bahwa mengatasi isu ini akan memerlukan perhatian berkelanjutan pada desain institusional daripada hanya fokus pada aktor individual. Sampai sistem yang mendasari direformasi, siklus ekspansi kekuasaan darurat kemungkinan akan berlanjut terlepas dari siapa yang memegang jabatan.
Referensi: State of Permanent Fake Emergency