Dalam tindakan penegakan hukum yang menjadi landasan, Uni Eropa telah mengenakan denda besar pertamanya di bawah Undang-Undang Layanan Digital (Digital Services Act/DSA) yang baru, menargetkan platform media sosial X milik Elon Musk. Sanksi sebesar 120 juta euro (setara 140 juta dolar AS) yang diumumkan pada 5 Desember 2025 ini berpusat pada tuduhan desain antarmuka pengguna yang menyesatkan dan kurangnya transparansi, menetapkan preseden penting bagi bagaimana blok tersebut akan mengatur platform daring besar. Keputusan ini telah memicu perdebatan sengit lintas Atlantik, dengan tokoh-tokoh politik AS mencapnya sebagai serangan terhadap kebebasan berbicara, sementara pejabat UE bersikeras bahwa ini adalah langkah yang diperlukan untuk melindungi pengguna di ruang digital.
Linimasa Peristiwa Penting:
- 2022: Undang-Undang Layanan Digital Uni Erida ditandatangani menjadi undang-undang. Elon Musk mengakuisisi Twitter, mengganti namanya menjadi X, dan mengubah total sistem tanda centang biru.
- 2023: DSA mulai berlaku penuh untuk VLOP, termasuk X. Komisi Eropa membuka investigasi formal terhadap X.
- Pertengahan 2024: Komisi merilis temuan awal investigasinya, menguraikan tiga area perhatian utama.
- 2025-12-05: Komisi Eropa mengumumkan keputusan akhirnya, mendenda X sebesar €120 juta (USD 140 juta) dan memberinya waktu 60-90 hari untuk menyerahkan rencana kepatuhan.
Keputusan Bersejarah Komisi Eropa
Komisi Eropa, badan eksekutif UE, menyimpulkan penyelidikan selama dua tahun dengan menemukan X melanggar Undang-Undang Layanan Digital pada tiga poin spesifik. Ini menandai "keputusan ketidakpatuhan" pertama sejak regulasi luas tersebut berlaku penuh untuk platform terbesar, yang dikenal sebagai Platform Daring Sangat Besar (Very Large Online Platforms/VLOP), pada 2023. DSA dirancang untuk menciptakan lingkungan digital yang lebih aman dengan membuat platform bertanggung jawab atas konten dan sistem yang mereka host. Komisi menyatakan bahwa denda tersebut "proporsional" dan dihitung berdasarkan "sifat dan beratnya pelanggaran," menekankan bahwa tujuannya adalah kepatuhan, bukan hukuman semata.
Poin-Poin Kunci Undang-Undang Layanan Digital (DSA) Uni Eropa:
- Tujuan: Menciptakan ruang digital yang lebih aman dan menetapkan lapangan bermain yang setara bagi bisnis.
- Mulai Penegakan untuk VLOP: 2023
- Cakupan: Berlaku untuk "Platform Daring Sangat Besar" (VLOP) dan mesin pencari dengan lebih dari 45 juta pengguna di Uni Eropa.
- Persyaratan Utama untuk Platform: Menerapkan langkah-langkah untuk melindungi pengguna dari konten ilegal. Memberikan transparansi tentang periklanan (menjaga repositori iklan yang dapat dicari). Memberikan akses data kepada peneliti yang telah diverifikasi. Melakukan penilaian dan mitigasi risiko sistemik.
- Sanksi: Denda hingga 6% dari omset tahunan global perusahaan.
Desain Menyesatkan dari Sistem Centang Biru
Pilar sentral dari kasus UE melawan X berkaitan dengan sistem verifikasi platform tersebut. Setelah akuisisi perusahaan (saat itu masih Twitter) oleh Elon Musk pada 2022, simbol centang biru yang ikonis diubah dari simbol akun terkemuka dan terautentikasi menjadi fitur yang tersedia untuk pengguna mana pun yang membayar biaya langganan bulanan. Komisi menentukan bahwa ini merupakan "praktik desain yang menyesatkan." Mereka berargumen bahwa dengan memasarkan centang biru sebagai alat verifikasi sementara tidak benar-benar memverifikasi identitas di balik akun, X membuat "pengguna sulit menilai keaslian akun dan konten yang mereka ikuti." Lingkungan ini, klaim regulator, membuat pengguna rentan terhadap penipuan dan manipulasi oleh peniru identitas dan pelaku jahat.
Ringkasan Temuan EU Terhadap X:
| Pelanggaran | Penilaian EU | Pelanggaran DSA |
|---|---|---|
| Sistem Centang Biru | Merupakan "desain yang menipu". Verifikasi berbayar tidak didasarkan pada autentikasi identitas, menyesatkan pengguna tentang keaslian akun. | Larangan praktik penipuan dan klaim palsu tentang keaslian. |
| Repositori Iklan | Basis datanya cacat secara desain dan memiliki hambatan akses (misalnya, penundaan, informasi pembayar/topik yang hilang), menghambat deteksi penipuan dan iklan palsu. | Gagal menyediakan perpustakaan iklan yang transparan dan berfungsi sesuai ketentuan. |
| Akses Data Peneliti | Memberlakukan "hambatan yang tidak perlu" yang mencegah penelitian independen terhadap risiko sistemik di platform. | Gagal menyediakan akses ke data publik untuk tujuan penelitian. |
Kurangnya Transparansi dalam Iklan dan Akses Data
Temuan UE meluas melampaui masalah antarmuka pengguna hingga kegagalan transparansi inti. Di bawah DSA, platform diwajibkan untuk memelihara repositori iklan yang dapat diakses publik dengan informasi terperinci, termasuk siapa yang membayar iklan dan target audiensnya. Ini dimaksudkan untuk membantu peneliti dan pengawas mendeteksi kampanye berbahaya. Komisi menemukan bahwa basis data iklan X cacat karena "fitur desain dan hambatan akses," seperti penundaan berlebihan dan data kritis yang hilang, yang merusak kegunaannya. Lebih lanjut, X dicatat karena memberlakukan "hambatan yang tidak perlu" yang mencegah peneliti mengakses data publik platform, menghambat studi independen tentang risiko sistemik seperti disinformasi atau operasi pengaruh terkoordinasi.
Bentrokan Lintas Atlantik tentang Kebebasan Berbicara dan Regulasi
Denda ini segera meningkat menjadi kontroversi politik, menyoroti perbedaan filosofis yang dalam antara pendekatan regulasi UE dan penekanan AS pada kebebasan berbicara. Elon Musk menanggapi pengumuman tersebut di X dengan kata "Omong kosong," dan kemudian memposting ulang pesan yang membingkai keputusan tersebut sebagai sensor. Politikus AS ternama, termasuk Wakil Presiden J.D. Vance dan Menteri Luar Negeri Marco Rubio, secara terbuka mengutuk tindakan tersebut. Vance menyebutnya sebagai serangan "karena tidak melakukan sensor," sementara Rubio menyatakan itu adalah "serangan terhadap semua platform teknologi Amerika dan rakyat Amerika oleh pemerintah asing." Retorika ini menggema kritik lama pemerintahan Trump terhadap regulasi teknologi UE sebagai proteksionis dan anti-Amerika.
Pembelaan UE dan Jalan ke Depan bagi X
Pejabat UE dengan tegas menolak narasi sensor tersebut. Henna Virkkunen, Wakil Presiden Eksekutif UE untuk kebijakan teknologi, menyatakan dengan jelas, "DSA tidak ada hubungannya dengan sensor." Dia membingkai putusan tersebut sebagai penegakan aturan yang disahkan secara demokratis yang dirancang untuk melindungi pengguna dari penipuan dan praktik yang tidak transparan. X kini menghadapi periode kepatuhan yang kritis. Perusahaan memiliki waktu 60 hingga 90 hari untuk menyerahkan rencana aksi kepada Komisi yang merinci bagaimana mereka akan mengatasi pelanggaran yang disebutkan. Kegagalan untuk mematuhi tidak hanya akan membuat denda tetap berlaku tetapi juga dapat memicu "pembayaran penalti berkala" tambahan, meningkatkan tekanan finansial dan operasional pada platform untuk selaras dengan standar digital Eropa.