Dalam pergeseran kebijakan yang signifikan, pemerintahan Trump telah menyetujui ekspor akselerator AI Nvidia H200 kepada pelanggan yang disetujui di China, namun dengan syarat baru dan kontroversial: biaya 25% atas penjualan. Keputusan ini, yang diumumkan pada 8 Desember 2025, menandai perbedaan dari pembatasan menyeluruh sebelumnya dan memperkenalkan dinamika baru yang kompleks ke dalam persaingan teknologi AS-China, memadukan perdagangan, keamanan nasional, dan strategi geopolitik. Langkah ini telah memicu perdebatan sengit di antara analis dan pembuat kebijakan tentang apakah ini mewakili kompromi yang pragmatis atau kesalahan strategis yang dapat mempercepat ambisi AI China.
Pengumuman Kebijakan dan Dampak Langsungnya
Presiden Donald Trump mengumumkan keputusan tersebut melalui media sosial, menyampaikannya sebagai langkah untuk melindungi lapangan kerja Amerika dan mempertahankan kepemimpinan AS di bidang AI sekaligus menghasilkan pendapatan. Pengaturan ini mengizinkan pengiriman chip Nvidia H200—produk kedua terkuat perusahaan pada saat itu—kepada "pelanggan yang disetujui" di China. Sebagai imbalannya, akan dikenakan biaya 25%, yang akan dikumpulkan ketika chip-chip tersebut kembali ke Amerika Serikat untuk tinjauan keamanan sebelum diekspor ulang secara final ke China. Departemen Perdagangan AS ditugaskan untuk menyelesaikan detailnya, dan kebijakan ini rencananya akan diperluas ke pesaing seperti AMD dan Intel untuk chip AI mereka yang setara. Pengumuman tersebut memberikan dorongan langsung, meskipun sederhana, pada harga saham Nvidia, yang naik 1,2% dalam perdagangan setelah jam pasar, mencerminkan kelegaan investor karena mendapatkan kembali akses parsial ke pasar yang sebelumnya dinilai perusahaan sekitar 50 miliar dolar AS.
Mekanisme Kebijakan & Keuangan:
- Biaya: 25% dari nilai penjualan.
- Titik Pengumpulan: Biaya dikumpulkan ketika chip dibawa kembali ke Amerika Serikat untuk tinjauan keamanan sebelum diekspor kembali.
- Cakupan: Berlaku untuk Nvidia H200 dan dimaksudkan untuk diperluas ke chip AI sebanding dari AMD dan Intel.
- Nilai Pasar: CEO Nvidia Jensen Huang sebelumnya memperkirakan pasar chip AI Tiongkok bernilai sekitar USD 50 miliar.
Signifikansi Teknis Chip H200
H200 mewakili peningkatan yang substansial untuk pasar China. Chip ini adalah bagian dari generasi Hopper Nvidia dan berada tepat di bawah arsitektur Blackwell yang mutakhir. Namun, kinerjanya jauh melampaui apa yang sebelumnya tersedia secara legal. Laporan menunjukkan H200 kira-kira enam kali lebih kuat daripada H20, chip yang sengaja diturunkan spesifikasinya yang dibuat Nvidia untuk mematuhi kontrol ekspor AS sebelumnya yang kemudian juga dibatasi oleh China sendiri. Bagi raksasa teknologi China seperti Alibaba, Tencent, dan ByteDance, yang mengandalkan gabungan chip domestik dan komputasi luar negeri untuk melatih model AI besar, akses ke H200 akan secara signifikan meringankan hambatan pengembangan dan mengurangi ketergantungan pada solusi yang mahal.
Konteks Kinerja H200:
- Arsitektur: Bagian dari generasi Hopper Nvidia.
- Posisi Pasar: Chip Nvidia terkuat kedua pada saat pengumuman (di belakang Blackwell).
- Kinerja vs. H20: Dilaporkan kira-kira 6x lebih kuat daripada H20, chip "patuh" sebelumnya untuk pasar China.
- Keunggulan Utama: Menawarkan bandwidth memori (HBM) dan kapasitas yang jauh lebih tinggi, memberikan manfaat besar untuk tugas inferensi dan pelatihan model bahasa besar.
Kalkulasi Geopolitik dan Kritik Domestik
Keputusan ini bukan semata-mata komersial; ia sangat geopolitik. Pemerintahan Trump tampaknya mencoba mengganti strategi kontrol "titik penjepit" secara langsung dengan strategi akses terkelola dan perpajakan—yang oleh beberapa kritikus dijuluki "pajak komputasi". Ini bertujuan untuk memonetisasi keunggulan teknologi AS sambil tetap mempertahankan kesenjangan kinerja, karena chip Blackwell dan Rubin yang lebih maju tetap dilarang. Namun, kalkulasi ini telah memicu kritik keras dari pakar keamanan nasional dan anggota parlemen dari berbagai spektrum politik. Sekelompok senator bipartisan mengecam langkah tersebut sebagai "kegagalan ekonomi dan keamanan nasional yang kolosal", dengan argumen bahwa itu memberikan keunggulan yang menentukan bagi China. Para analis memperingatkan bahwa menyediakan chip yang bahkan tertinggal 18 bulan dari teknologi terdepan dapat mengikis keunggulan utama Amerika dalam perlombaan AI, berpotensi memungkinkan China menutup kesenjangan di area kritis seperti pelatihan model.
Respons yang Diharapkan dari China dan Dinamika Pasar
Implementasi akhir sekarang bergantung pada Beijing sama seperti pada Washington. Laporan menunjukkan regulator China sedang mempersiapkan tindakan balasan mereka sendiri. Ini mungkin termasuk proses persetujuan yang ketat yang mengharuskan perusahaan untuk membenarkan mengapa alternatif domestik seperti chip Ascend Huawei tidak mencukupi, dan berpotensi melarang entitas yang didukung negara untuk membeli perangkat keras Nvidia sama sekali. Ini menciptakan sistem penjaga ganda: Washington mengontrol katup ekspor dan mengumpulkan biaya, sementara Beijing mengontrol alokasi internal untuk melindungi industri semikonduktor domestik dan tujuan strategisnya. Bagi Nvidia, ini berarti harus menavigasi dua rezim regulasi yang kompleks, dan kesuksesan jangka panjangnya di China tetap tidak pasti meskipun ada pembukaan kebijakan ini.
Kekhawatiran Keamanan dan Bayang-bayang Penyelundupan
Pengumuman tersebut bertepatan dengan Departemen Kehakiman AS yang mengungkap "Operasi Gatekeeper", yang menargetkan jaringan penyelundupan chip Nvidia kelas tinggi ke China dan Hong Kong. Ini menyoroti kebocoran yang terus-menerus terjadi meskipun ada kontrol ekspor dan menambah tekanan untuk membangun saluran yang diatur dan dapat dilacak untuk komponen-komponen yang sangat diminati ini. Lebih lanjut, kekhawatiran keamanan tetap ada. Pada Juli 2025, administrasi dunia maya China dilaporkan mempertanyakan Nvidia tentang potensi kerentanan keamanan dan pintu belakang di chip H20-nya, menunjukkan bahwa impor H200 apa pun kemungkinan akan menjalani pemeriksaan intensif untuk risiko serupa, menambah lapisan kompleksitas lain pada penerapannya.
Linimasa Regulasi & Politik (Desember 2025):
- 8 Desember: Presiden Trump mengumumkan persetujuan ekspor H200 dengan biaya 25%.
- Aksi Bersamaan: Departemen Kehakiman AS mengumumkan "Operation Gatekeeper" untuk menarget jaringan penyelundupan chip.
- Dorongan Legislatif: Senator dari kedua partai memperkenalkan "SAFE CHIPS Act," yang berupaya melarang ekspor chip AI canggih (termasuk H200) ke China selama 30 bulan, secara langsung menentang langkah pemerintahan.
- Tanggapan China (Dilaporkan): Regulator China dikabarkan sedang menyusun aturan untuk membatasi akses H200, mewajibkan pembeli membuktikan kebutuhan di atas chip domestik dan berpotensi memblokir pembelian oleh sektor publik.
Kesimpulan: Langkah Berisiko yang Transformasional
Penyetujuan ekspor H200 dengan biaya 25% mewakili momen transformasional dalam kebijakan teknologi AS. Ini bergeser dari postur penahanan ke keterlibatan bersyarat, dengan bertaruh bahwa manfaat finansial dan pengawasan lebih besar daripada risiko mempercepat kemampuan pesaing. Bagi Nvidia, ini menawarkan peluang untuk merebut kembali pasar yang vital. Bagi China, ini memberikan akses ke komputasi yang lebih unggul, meskipun dengan syarat dan di bawah pengawasan ketat pemerintahnya sendiri. Hasil akhir dari langkah berisiko tinggi ini akan bergantung pada tarian rumit penegakan di Washington, regulasi di Beijing, dan laju inovasi yang tak kenal lelah di industri semikonduktor kedua negara. Dunia sekarang menyaksikan apakah "pajak komputasi" ini memperkuat posisi Amerika atau sekadar mendanai pendakian pesaingnya.