Pemerintahan Trump telah membalikkan larangan ekspor chip AI canggih ke China, menerapkan pengaturan bagi hasil yang belum pernah ada sebelumnya yang mengharuskan Nvidia dan AMD membayar 15% dari penjualan China mereka kepada pemerintah Amerika Serikat. Keputusan ini telah memicu kontroversi di kalangan para ahli keamanan yang memperingatkan bahwa kekhawatiran keamanan nasional tetap tidak teratasi meskipun ada pengaturan finansial tersebut.
Struktur Perjanjian Perdagangan yang Belum Pernah Ada
Dalam pengaturan baru ini, Nvidia dan AMD akan diberikan lisensi ekspor untuk menjual semikonduktor berkemampuan AI mereka di pasar China sebagai imbalan atas pembayaran 15% dari pendapatan mereka dari penjualan tersebut kepada Departemen Keuangan Amerika Serikat. Perjanjian ini secara khusus mencakup chip H20 milik Nvidia dan prosesor MI308 milik AMD, yang keduanya awalnya dirancang untuk mematuhi pembatasan era Biden terhadap kemampuan pemrosesan AI yang dapat diekspor ke China.
Model Chip yang Terdampak
- Nvidia H20: Chip berkemampuan AI yang dirancang untuk mematuhi pembatasan era Biden
- AMD MI308: Chip pemrosesan AI yang dikembangkan untuk pasar yang dibatasi
- Kedua chip tersebut secara khusus direkayasa untuk memenuhi persyaratan kepatuhan ekspor sambil mempertahankan kemampuan AI
Dampak Pendapatan dan Signifikansi Pasar
Implikasi finansial dari kesepakatan ini sangat besar bagi kedua perusahaan. Nvidia menghasilkan 17 miliar dolar Amerika dari pendapatan China tahun lalu, mewakili 13% dari total penjualannya, sementara AMD meraih 6,2 miliar dolar Amerika dari China pada 2024, mencakup 24% dari total pendapatannya. Ini berarti pemerintah Amerika Serikat berpotensi mengumpulkan miliaran dalam pendapatan dari pengaturan ini, meskipun kedua perusahaan belum mengirimkan chip spesifik ini ke China selama beberapa bulan karena pembatasan sebelumnya.
Perbandingan Dampak Pendapatan
| Perusahaan | Pendapatan China 2024 | Persentase dari Total Pendapatan | Potensi Pajak 15% |
|---|---|---|---|
| Nvidia | USD 17 miliar | 13% | USD 2,55 miliar |
| AMD | USD 6,2 miliar | 24% | USD 930 juta |
Para Ahli Keamanan Menyuarakan Kekhawatiran
Dua puluh ahli keamanan telah menulis surat kepada Menteri Perdagangan Amerika Serikat Howard Lutnick, memperingatkan terhadap dimulainya kembali penjualan chip ke China. Surat mereka menekankan bahwa prosesor yang dioptimalkan untuk AI ini tidak hanya akan menggerakkan produk konsumen tetapi dapat memungkinkan sistem senjata otonom, platform pengawasan intelijen, dan kemajuan pesat dalam kemampuan pengambilan keputusan medan perang bagi pasukan militer China. Deborah Elms, kepala kebijakan perdagangan di Hinrich Foundation, mempertanyakan logika di balik pengaturan tersebut, menyatakan bahwa pembayaran 15% tidak menghilangkan masalah keamanan nasional yang mendasar.
Latar Belakang Politik dan Kronologi
Pembalikan kebijakan ini mengikuti kronologi yang kompleks dari keputusan perdagangan. Mantan Presiden Biden awalnya memberlakukan kontrol ekspor pada chip AI canggih, yang mengarah pada pengembangan H20 dan MI308 sebagai alternatif yang berfokus pada kepatuhan. Trump melarang penjualan chip ini pada April 2025 selama sengketa perdagangan, tetapi membalikkan larangan tersebut pada Juli setelah pertemuan pribadi dengan CEO Nvidia Jensen Huang. Trump, yang mengakui bahwa dia sebelumnya belum pernah mendengar tentang Nvidia, menjadi mendukung perusahaan tersebut setelah pertemuan mereka, menyebut Huang sebagai orang yang hebat dan memuji posisi pasar Nvidia.
Kronologi Perubahan Kebijakan
- Era Biden: Kontrol ekspor diberlakukan pada chip AI canggih
- April 2025: Pemerintahan Trump melarang penjualan chip H20 dan MI308 ke China
- Juni 2025: CEO Nvidia Jensen Huang bertemu dengan Presiden Trump
- Juli 2025: Trump membatalkan larangan dan memuji Nvidia di summit AI
- Saat ini: Perjanjian bagi hasil 15% diterapkan
Respons Industri dan Implikasi Masa Depan
Nvidia telah menyatakan bahwa mereka mengikuti aturan pemerintah Amerika Serikat untuk partisipasi pasar di seluruh dunia dan berharap aturan kontrol ekspor akan memungkinkan perusahaan Amerika untuk bersaing secara global. Namun, Charlie Dai dari Forrester Research menyebut pengaturan ini belum pernah ada sebelumnya dan memperingatkan bahwa ini menciptakan tekanan finansial yang substansial dan ketidakpastian strategis bagi vendor teknologi. Kesepakatan ini menimbulkan pertanyaan tentang apakah perusahaan akan membebankan biaya 15% tersebut kepada pelanggan China dan bagaimana ini dapat memengaruhi posisi kompetitif mereka di pasar China yang krusial.
Perdebatan Keamanan Nasional yang Berkelanjutan
Meskipun ada mekanisme bagi hasil, kekhawatiran keamanan fundamental tetap ada. China sebelumnya berhasil mengimpor chip pemrosesan AI yang kuat melalui celah dan pengaturan pihak ketiga, berpotensi menggunakannya untuk pengembangan AI militer. Penasihat Departemen Perdagangan Alasdair Phillips-Robins mengkritik pendekatan tersebut, menyarankan bahwa pemerintahan sedang menukar perlindungan keamanan nasional dengan pendapatan Departemen Keuangan, menyoroti ketegangan yang berkelanjutan antara kepentingan ekonomi dan pertimbangan keamanan dalam hubungan perdagangan teknologi Amerika Serikat-China.