Model legislatif baru untuk melindungi anak-anak di dunia online dengan cepat mendapatkan daya tarik, mengalihkan fokus dari aplikasi individu ke penjaga gerbang perangkat lunak seluler: toko aplikasi itu sendiri. Pendekatan ini, yang mewajibkan operator toko aplikasi seperti Apple dan Google untuk memverifikasi usia pengguna dan meneruskan informasi tersebut ke aplikasi yang diunduh, telah diberlakukan di beberapa negara bagian AS. Kini, pendekatan ini telah tiba di Kongres sebagai bagian dari paket undang-undang keselamatan online anak yang lebih luas, mempersiapkan panggung untuk debat federal signifikan yang mempertentangkan keselamatan anak dengan privasi, kebebasan berbicara, dan realitas praktis ekosistem digital.
Kebangkitan Verifikasi Usia yang Berpusat pada App Store
Konsep untuk membebankan beban verifikasi usia pada toko aplikasi mewakili pergeseran strategis dalam legislasi keselamatan online. Selama bertahun-tahun, upaya-upaya difokuskan pada situs web atau aplikasi individual, menciptakan pengalaman yang terfragmentasi dan seringkali rumit bagi pengguna. Model baru ini, yang diwujudkan dalam undang-undang federal App Store Accountability Act (ASA), bertujuan untuk memusatkan proses ini. Logikanya sederhana: seorang pengguna memverifikasi usianya sekali di tingkat toko aplikasi, dan verifikasi itu kemudian dibagikan ke aplikasi apa pun yang mereka unduh. Para pendukung berargumen bahwa metode ini kurang intrusif dibandingkan mewajibkan verifikasi di lusinan platform individual dan menempatkan tanggung jawab pada perantara kuat yang mengontrol distribusi perangkat lunak. RUU ini telah menemukan pendukung dari berbagai spektrum politik dan telah ditandatangani menjadi undang-undang di negara bagian seperti Utah dan Texas, dengan versi yang berbeda juga disahkan di California.
Rancangan Undang-Undang Legislatif Utama dan Statusnya:
- App Store Accountability Act (ASA): Rancangan undang-undang federal yang mewajibkan toko aplikasi untuk memverifikasi usia pengguna dan membagikan data dengan aplikasi. Merupakan bagian dari paket komite DPR per akhir November 2024.
- Kids Online Safety Act (KOSA): Rancangan undang-undang federal yang berfokus pada "kewajiban untuk berhati-hati" bagi platform untuk mengurangi bahaya terhadap anak-anak. Rancangan yang telah direvisi berada dalam paket DPR yang sama dengan ASA.
- Undang-Undang Negara Bagian: Undang-undang verifikasi usia toko aplikasi serupa telah disahkan di Utah, Texas (menghadapi tantangan hukum), dan California. Versi California berbeda karena tidak mewajibkan verifikasi usia independen oleh toko aplikasi.
Tantangan Hukum dan Kekhawatiran Konstitusional
Namun, jalan legislatif ini tidak tanpa hambatan signifikan. Sebuah versi undang-undang di Texas saat ini menghadapi tantangan hukum dari kelompok-kelompok industri teknologi, yang berargumen bahwa hal itu melanggar Amandemen Pertama dengan secara efektif memagari pembicaraan legal untuk orang dewasa di balik gerbang usia. Meskipun Mahkamah Agung telah menegakkan verifikasi usia untuk situs web eksplisit pornografi, mewajibkan verifikasi untuk hampir semua aplikasi adalah wilayah hukum yang belum terjamah. Para kritikus, termasuk ahli privasi dan keamanan, memperingatkan bahwa sistem apa pun yang memerlukan pengumpulan luas kartu identitas pemerintah atau data biometrik menciptakan risiko substansial untuk pelanggaran data dan pencurian identitas. Pengalaman di Inggris, di mana persyaratan Online Safety Act serupa mulai berlaku pada Juli 2024, telah ditandai dengan cara kerja pengguna dan kekhawatiran keamanan yang berlanjut, menyoroti kesulitan praktis dalam menerapkan sistem seperti itu dalam skala besar.
Related Global Context: The United Kingdom's Online Safety Act began enforcing age verification requirements for platforms in July 2024, offering a real-world case study on implementation challenges and user reaction.
Reaksi Industri dan Dorongan untuk Standar Federal
Reaksi dari industri teknologi beragam tetapi mengungkapkan. Perusahaan-perusahaan seperti Meta, Snap, X, dan yang terbaru Pinterest telah menyatakan dukungan untuk pendekatan toko aplikasi. Bagi banyak pengembang aplikasi, model ini membongkar beban regulasi dan teknis yang kompleks ke Apple dan Google. Lebih jauh lagi, prospek "tambal sulam" undang-undang negara bagian yang berbeda adalah motivator kuat bagi industri untuk bersatu di belakang satu standar federal tunggal. CEO Pinterest Bill Ready secara eksplisit menyebut "kebutuhan akan standar federal" untuk mengurangi fragmentasi dalam dukungannya. Patut dicatat, Google telah mendukung versi undang-undang California, yang memiliki sentuhan lebih ringan, hanya mewajibkan toko aplikasi untuk meminta tanggal lahir pengguna di perangkat daripada melakukan verifikasi independen. Apple, yang akan sangat terdampak sebagai operator App Store, belum secara terbuka mendukung salah satu RUU yang diusulkan.
Posisi Industri yang Patut Dicatat:
- Mendukung Model App Store: Meta, Snap, X, Pinterest.
- Mendukung Versi California: Google.
- Menentang (melalui gugatan hukum terhadap undang-undang Texas): Computer & Communications Industry Association (CCIA).
- Belum Ada Dukungan Publik: Apple.
Konteks Legislatif yang Lebih Luas dan Visi yang Bersaing
ASA adalah bagian dari paket undang-undang keselamatan online anak yang lebih besar yang sedang dipertimbangkan di DPR, yang mencakup versi revisi dari Kids Online Safety Act (KOSA). Konteks ini sangat penting, karena mengungkap filosofi yang bersaing untuk mengatur internet. Senator Mike Lee (R-UT), seorang sponsor ASA, memilih menolak versi KOSA sebelumnya di Senat, mengungkapkan kekhawatiran bahwa mandat "kewajiban perawatan"-nya dapat menyebabkan sensor politik atau digunakan untuk menargetkan konten terkait disforia gender. Dukungannya untuk ASA membingkainya sebagai solusi yang lebih tertarget dan kurang restriktif, berfokus pada kontrol akses daripada moderasi konten. Perbedaan ini menyoroti tindakan penyeimbangan kompleks yang dihadapi pembuat undang-undang: merancang aturan yang melindungi anak di bawah umur tanpa melanggar hak orang dewasa, meredam inovasi, atau menciptakan kerentanan keamanan baru.
Jalan ke Depan bagi Penjaga Gerbang Digital
Seiring perdebatan bergerak maju, fokus akan tetap tertuju pada Apple dan Google. Toko aplikasi mereka adalah titik penegakan yang diusulkan, dan strategi kepatuhan mereka akan mendefinisikan pengalaman pengguna bagi ratusan juta warga Amerika. Perusahaan-perusahaan ini secara historis menolak mandat untuk berbagi data pengguna dengan pengembang, dengan alasan privasi, dan undang-undang federal apa pun akan memaksa pertanggungjawaban atas prinsip itu. Hasil hukum dari tantangan di Texas akan memberikan panduan kritis, tetapi seperti yang dinyatakan Senator Lee, para pendukung melihat "tidak ada alasan untuk menunda" tindakan federal. Pertanyaan utamanya adalah apakah kerangka kerja teknis dan hukum dapat dibangun yang memenuhi tuntutan ganda untuk melindungi anak-anak dan melestarikan penggunaan internet yang terbuka, aman, dan privat untuk semua.